ПОНЯТИЕ, ПРЕДМЕТ, МЕТОД, СИСТЕМА ПРАВА СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

2 Основные вопросы темы 1. Понятие права социального обеспечения и предмет отрасли (1-8) 2. Метод права социального обеспечения (9-17) 3. Система права социального обеспечения (18-26) 4. Отграничение права социального обеспечения от других отраслей права (27-30)

3 1. Понятие права социального обеспечения и предмет отрасли Слайды 1-8

4 1. Правовое регулирование в сфере социального обеспечения Правовое регулирование в сфере социального обеспечения осуществляется нормами нескольких отраслей права Нормы, регулирующие отношения по поводу формирования финансовых средств для социального обеспечения, относятся к финансовому праву Нормы, регулирующие отношения по управлению системой социального обеспечения, относятся к административному праву

5 2. Правовое регулирование в сфере социального обеспечения Комплекс правовых норм, которые определяют: круг обеспечиваемых лиц виды социальных рисков виды социального обеспечения, их объемы (размеры) и условия предоставления порядок реализации гражданами права на тот или иной вид обеспечения образуют самостоятельную отрасль права социального обеспечения

6 3. Определение понятия права социального обеспечения Под правом социального обеспечения следует понимать совокупность правовых норм, регулирующих специфическим методом общественные отношения по поводу предоставления гражданам уполномоченными органами денежных выплат, медицинской и лекарственной помощи, социальных услуг в размерах и в порядке, которые определяются законодательством, а также отношения по реализации и защите прав граждан на социальное обеспечение

7 4. Многообразие общественных отношений, составляющих предмет отрасли В праве социального обеспечения не существует единого общественного отношения, в котором гражданин мог бы реализовать свои права сразу на все или на несколько видов социального обеспечения С этим связано многообразие отношений, составляющих предмет отрасли

8 5. Определение понятия предмета права социального обеспечения Предмет права социального обеспечения это сложный комплекс общественных отношений как материального, так и процедурнопроцессуального характера, возникающих в связи с предоставлением гражданам различных видов социального обеспечения

9 6. Классификация общественных отношений в предмете отрасли По объекту правового регулирования выделяют следующие группы общественных отношений в предмете отрасли: а) материальные отношения б) процедурно-процессуальные отношения, объективно необходимые для функционирования материальных отношений

10 7. Классификация материальных отношений Материальные отношения подразделяются на 2 группы: 1) отношения, возникающие по поводу денежных выплат (пенсионные отношения, отношения по поводу пособий, субсидий, компенсаций, страховых выплат) 2) отношения, возникающие по поводу натуральных видов социального обеспечения (отношения по предоставлению медицинской помощи, санаторнокурортного лечения, социальных услуг)

11 8. Процедурно-процессуальные отношения Процедурно-процессуальные отношения в зависимости от их объекта классифицируются на отношения по поводу: а) установления юридических фактов б) реализации права на тот или иной вид социального обеспечения в) защиты нарушенного права на социальное обеспечение

12 2. Метод права социального обеспечения Слайды 9-17

13 9. Определение понятия метода права социального обеспечения Метод права социального обеспечения это совокупность приемов, способов и средств правового регулирования общественных отношений по социальному обеспечению граждан, специфика которых обусловлена распределительным характером этих отношений Такая совокупность охватывает общеправовые и межотраслевые приемы регулирования, а также приемы, специфичные для данной отрасли права

14 10. Императивность основа правового регулирования К общеправовым приемам правового регулирования относятся императивный и диспозитивный. В основе правового регулирования отношений по социальному обеспечению лежит императивный прием Только путем императивного установления правовых норм можно гарантировать предоставление гражданам различных видов обеспечения, указанных в законе, в порядке государственного социального обеспечения и обязательного социального страхования

15 11. Ограничение использования диспозитивности Диспозитивный прием в регулировании отношений по социальному обеспечению используется в небольшой мере и имеет свои особенности, поскольку дозволение адресуется лишь гражданину (например, диспозитивность проявляется в волеизъявлении гражданина по поводу реализации права на тот или иной вид социального обеспечения; в предоставлении ему права выбора наиболее выгодного варианта обеспечения и др., а также в локальной форме социального обеспечения) В праве социального обеспечения отраслевой метод можно назвать императивно-диспозитивным

16 12. Сочетание централизованного регулирования с региональным Для ряда отраслей права, в том числе права социального обеспечения, характерен такой межотраслевой прием правового регулирования, как сочетание централизованного регулирования с региональным Поскольку Конституция РФ (ст. 72) относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ социальную защиту, включая социальное обеспечение, правовое регулирование отношений по социальному обеспечению осуществляется также на уровне субъектов РФ

17 13. Способы воздействия, отражающие специфику отрасли Наряду с общеправовыми и межотраслевыми приемами регулирования в методе права социального обеспечения присутствуют способы воздействия, которые отражают собственную специфику данной отрасли и проявляются: в специфике юридических фактов в правовом положении субъектов правоотношений в специфике применяемых санкций в специфике защиты нарушенного права

18 14. Юридические факты в праве социального обеспечения Юридические факты в праве социального обеспечения - это такие жизненные обстоятельства, наступление которых, как правило, не зависит от воли человека Они называются социальными рисками: временная нетрудоспособность, инвалидность, производственная травма, профессиональное заболевание старость, безработица и другие риски особые основания возникновения отношений - материнство, отцовство и детство

19 15. Правовое положение субъектов отношений по социальному обеспечению Отраслевая специфика правового регулирования проявляется также в правовом положении субъектов правоотношения: они не наделены равенством и для них не установлены требования подчиненности Для права социального обеспечения характерна относительная автономность субъектов по отношению друг к другу Имущественные права граждан в отношениях по социальному обеспечению носят абсолютный характер

20 16. Специфика санкций в праве социального обеспечения Особенности отраслевого метода связаны со спецификой санкций, применяемых в праве социального обеспечения За правонарушения, допущенные гражданами как субъектами правоотношения, применяются санкции двух видов: правовосстановительные и правоограничивающие

21 17. Способы защиты нарушенного права на социальное обеспечение Специфические признаки метода права социального обеспечения характерны и для способа защиты нарушенного права: граждане могут воспользоваться для защиты своих прав в сфере социального обеспечения как административным, так и судебным порядком, либо одновременно тем и другим

22 3. Система права социального обеспечения Слайды 18-26

23 18. Понятие системы права социального обеспечения Система отрасли права социального обеспечения это организованная определенным образом совокупность правовых норм, сгруппированных в институты, которые регулируют общественные отношения по поводу того или иного вида социального обеспечения В зависимости от того, какое значение имеет норма права для предмета отрасли, в системе права социального обеспечения различаются Общая и Особенная части

24 19. Институты Общей части права социального обеспечения В Общей части выделяются институты: основной институт, который составляют правовые нормы, закрепляющие отраслевой предмет правового регулирования, право на социальное обеспечение, виды обеспечения и отраслевые принципы институт правосубъектности, который включает в себя комплекс правовых норм, регламентирующих правовой статус субъектов институт социальных рисков определяет основания, влекущие возникновение права на различные виды социального обеспечения

25 20. Институты Особенной части права социального обеспечения В Особенную часть включается ряд институтов: институт трудового стажа институт пенсионного обеспечения институт пособий и иных денежных выплат институт возмещения вреда от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний институт медицинской помощи и лечения институт социального обслуживания

26 21. Институт трудового стажа Особое место в структуре Особенной части занимает институт трудового стажа Его основной функцией является регулирование отдельного элемента в юридическом составе т.е. всего того, что касается подсчета, исчисления и подтверждения трудового (страхового) стажа, с которым связано возникновение отношения по социальному обеспечению, условия предоставления различных видов обеспечения, размеры (объемы) предоставляемых благ

27 22. Институт пенсионного обеспечения Институт пенсионного обеспечения - сложный (комплексный) институт, включает подинституты по видам пенсий: пенсии по старости пенсии по инвалидности пенсии по случаю потери кормильца пенсии за выслугу лет социальные пенсии накопительная пенсия В составе данного комплексного института выделяют также подинституты, регулирующие порядок перерасчета, назначения и выплаты пенсий

28 23. Институт пособий и иных денежных выплат Институт пособий и иных денежных выплат является сложным (комплексным) институтом, который включает подинституты по различным видам пособий и иных денежных выплат: пособия по безработице пособия по временной нетрудоспособности пособия по беременности и родам пособия по уходу за ребенком компенсационных выплат жилищных субсидий материнского (семейного) капитала и др.

29 24. Институт страхового обеспечения пострадавших от несчастных случаев на производстве Институт страхового обеспечения пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является простым институтом Его содержание составляют правовые нормы, устанавливающие круг лиц, подлежащих данному виду социального страхования, виды обеспечения, размер страховых выплат, а также права и обязанности субъектов страхования

30 25. Институт медицинской помощи и лечения В сложном (комплексном) институте медицинской помощи и лечения сформировались простые подинституты по отдельным видам медицинской помощи: первичной медико-санитарной помощи скорой (в т.ч. скорой специализированной) помощи специализированной (в т.ч. высокотехнологичной) медицинской помощи паллиативной медицинской помощи а также институты: лекарственного обеспечения санаторно-курортного лечения

31 26. Институт социального обслуживания Институт социального обслуживания является сложным (комплексным) институтом, в состав которого включаются подинституты: стационарного обслуживания полустационарного обслуживания социальной помощи на дому срочной социальной помощи профессионального обучения и трудоустройства инвалидов социального обслуживания детей и другие

32 4. Отграничение права социального обеспечения от других отраслей права Слайды 27-30

33 27. Конституционное право и право социального обеспечения При отграничении права социального обеспечения от других отраслей права следует обратить внимание на следующие отрасли: Конституционное право; Административное право; Финансовое право; Трудовое право; Гражданское право; Семейное право; Жилищное право Положения Конституции, касающиеся социальных прав, находят дальнейшее развитие и конкретизацию в нормах права социального обеспечения

34 28. Административное, финансовое право и право социального обеспечения Предоставление различных видов социального обеспечения осуществляется системой органов социальной защиты населения и иных государственных органов, формирование которых и управление которыми осуществляется на основе норм административного права Государство, предоставляя различные виды социального обеспечения, определяет источники их финансирования, формирование средств которых регулируется нормами финансового права

35 29. Трудовое право и право социального обеспечения Работодатель в рамках отношений, регулируемых нормами трудового права, обязан зарегистрировать работника в системе обязательного социального страхования и уплачивать за него страховые взносы на различные виды обязательного социального страхования При наступлении страховых случаев застрахованные лица имеют право на пенсии, пособия, страховые выплаты, предоставляемые по нормам права социального обеспечения

36 30. Трудовое право и право социального обеспечения В рамках отношений по занятости и трудоустройству органы государственной службы занятости оказывают гражданам помощь в подыскании подходящей работы и трудоустройстве. Гражданам, признанным безработными, пособие по безработице предоставляется по нормам права социального обеспечения В процессе трудовой деятельности, регулируемой нормами трудового права, у работника формируется трудовой (страховой) стаж, который необходим для приобретения права на пенсию или пособие в определенном размере по нормам права социального обеспечения