Собственная безопасность НКВД - НКГБ

Развитие службы собственной безопасности в органах государственной безопасности (1939 – 1947 г.г.).

Архивы с документами подразделений органов государственной безопасности, которые выполняли функции по обеспечению собственной безопасности, вероятно еще длительное время не будут доступны историкам. Постановлением Центрального исполнительного комитета СССР 10 июля 1934 года на базе Объединенного Государственного политического управления СССР был образован Народный комиссариат внутренних дел (НКВД СССР). В его структуре приказом НКВД СССР № 2 от 11.07.1934 г. была введена должность Особоуполномоченного НКВД СССР. Штат аппарата особоуполномоченного состоял из 36 человек, на 01.01.1940 г. он увеличился до 70 сотрудников. На данное подразделение возлагалась задача по расследованию преступлений и проступков, совершенных сотрудниками органов внутренних дел.Должность Особоуполномоченного НКВД СССР последовательно занимали:

• ФЕЛЬДМАН Владимир Дмитриевич (11.07.34 – 23.10.37), ст. майор ГБ (1935). Арестован 23 октября 1937 г. как участник «антисоветского заговора в НКВД СССР», расстрелян 10 января 1938 г. по приговору ВКВС СССР. Реабилитирован в 1956 году.• БАЛЯБИН Григорий Степанович (27.11.38 – 20.12.38), лейтенант ГБ 02.12.38; • КРУГЛОВ Сергей Никифорович, (20.12.38 – 28.02.39), ст. майор ГБ 28.12.38;• СТЕФАНОВ Алексей Георгиевич, (28.02.39 – 26.02.41), майор ГБ 09.03.39, ст. майор ГБ 14.03.40; Соответствующие аппараты Особоуполномоченных НКВД были созданы в республиканских НКВД, УНКВД краев и областей, окружных Особых отделах. Одновременно была введена должность Особоуполномоченного при Наркоме внутренних дел СССР, которая была упразднена приказом НКВД № 00415 от 27.12.1936 года. • БЕЛЕНЬКИЙ Абрам Яковлевич (10.07.34 – 27.12.36). С декабря 1936 г. по май 1938 г. помощник особоуполномоченного НКВД СССР. Арестован в 1938 году, осужден ОСО при НКВД СССР 29.05.39 г. за «антисоветскую агитацию» на 5 лет лишения свободы. Вторично осужден ВКВС СССР 07.07.41 г. по ст. 58-7, 58-8, 58-11 УК РСФСР, приговорен к ВМН. Расстрелян.• ЦЕСАРСКИЙ Владимир Ефимович, (08.10.36–28.11.36), майор ГБ (22.12.36). Арестован 09.12.38 года, приговорен ВКВС СССР 21.01.40 г. к ВМН. Расстрелян, не реабилитирован. Самое непосредственное участие Аппарат особоуполномоченного принял в работе по выполнению органами НКВД Постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 17 ноября 1938 года «Об арестах, прокурорском надзоре и ведении следствия». Данному органу поручалось провести расследование фактов участия сотрудников НКВД в массовых репрессиях и провести пересмотр следственных дел на арестованных работников органов внутренних дел. Начиная с ноября 1938 по декабрь 1939 года из органов НКВД было уволено 7 372 сотрудника, из которых аресту подверглись 937 исполнителей массового террора. Из мест заключения освобождено более восьми тысяч чекистов, пострадавших в годы массового террора. Приказом НКВД СССР от 10.01.1939 года было утверждено «Положение об аппарате особоуполномоченного при НКВД СССР», в обязанности которого входило выполнение специальных поручений, связанных с проверкой и расследованием дел о сотрудниках НКВД, совершивших правонарушения, проверка материалов по заявлениям, жалобам, рапортам о должностных и государственных преступлениях, возбуждение уголовных дел в отношении сотрудников НКВД и их расследование, проведение обследования отдельных участков работы местных органов НКВД. 3 февраля 1941 года принимается постановление ЦК ВКП (б) о разделении НКВД СССР на два наркомата: Народный комиссариат внутренних дел и Народный комиссариат государственной безопасности. Л.П. Берия назначается Наркомом внутренних дел СССР, В.Н. Меркулов Наркомом государственной безопасности СССР. В связи с изменением организационно – штатной структуры в аппарат особоуполномоченного при НКВД СССР был ликвидирован. В НКВД и НКГБ СССР было образовано новое подразделение – Особая инспекция, которая вошла в состав Отделов кадров НКВД – НКГБ. Циркуляром НКВД СССР от 15.05.1941 г. № 106 «Об обязанностях и задачах особых инспекций при отделах кадров НКВД республики, УНКВД краев, областей» были определены задачи нового подразделения, которые полностью пересекались с функциями бывшего аппарата особоуполномоченного. Заместителем начальника отдела кадров – начальником Особой инспекции НКВД СССР был назначен ст. майор ГБ Стефанов А.Г. (11.08.41—03.46), в НКГБ – ст. майор ГБ Балябин Г.С.(02 – 07.1941). Постановлением ЦК ВКП (б) и СНК СССР "О передаче Особого отдела из НКВД СССР в ведение наркомата обороны и наркомата военно-морского флота СССР" были организованы при Наркомате обороны и Наркомате Военно-Морского Флота Третьи управления НКО и НКВМФ, непосредственно подчиненные народным комиссарам обороны и Военно-Морского Флота. При НКВД СССР был организован Третий отдел с функциями чекистского обслуживания пограничных и внутренних войск НКВД СССР. В Третьих управлениях НКО и НКВМФ аппараты особоуполномоченных были сохранены. В связи с началом Великой Отечественной войны и переходом от мирного времени на военные условия работы 20 июля 1941 года принят Указ Президиума Верховного Совета СССР об объединении Народного комиссариата государственной безопасности и Народного комиссариата внутренних дел в единый Народный комиссариат внутренних дел СССР. Народным комиссаром внутренних дел назначен Берия Л.П., его первым заместителем Меркулов В.И. Особая инспекция отдела кадров НКВД СССР была объединена с Особой инспекцией НКГБ, ее начальником остался Стефанов А.Г., Балябин Г.С. был назначен его заместителем (07.41 – 04.43). Обстановка на советско-германском фронте и возросшие задачи вызвали необходимость перестройки органов государственной безопасности. Структура Народного комиссариата внутренних дел СССР уже не отвечала требованиям, предъявляемым к ней советским правительством. Государственный Комитет Обороны, ЦК ВКП (б) и Совнарком СССР приняли решение о реорганизации НКВД СССР путем выделения из его состава оперативных подразделений государственной безопасности. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 14 апреля 1943 года был образован Народный комиссариат государственной безопасности СССР. В составе отдела кадров НКГБ СССР была образована Особая инспекция, которую возглавил полковник ГБ Балябин Г.С. Приказом НКГБ СССР № 007 от 10.03.44 г. объявлено «Положение об Особой Инспекции Отдела Кадров НКГБ СССР».На Особую Инспекцию Отдела Кадров НКГБ СССР возлагались следующие задачи:1. Выполнение специальных поручений Народного Комиссара и его Заместителей, связанных с проверкой и расследованием дел о сотрудниках НКГБ.2. Проверка и расследование материалов, поступающих в Особую Инспекцию о сотрудниках НКГБ в виде заявлений, жалоб, рапортов о должностных, бытовых и государственных преступлениях.3. Возбуждение уголовного преследования в отношении сотрудников НКГБ, имеющих специальные звания государственной безопасности, производится с санкции Народного Комиссара Государственной Безопасности или его Заместителей.4. Наблюдение за ходом следствия по делам о сотрудниках НКГБ, находящихся в производстве у Особых Инспекций на местах, как по возникшим у них непосредственно, так и по материалам, направляемым через аппарат центра.5. Проведение обследования отдельных участков работы местных органов НКГБ, вызываемого необходимостью установления фактов совершенного преступления.6. Расследование и дача заключений по материалам, поступающим от партийных, общественных организаций и государственных учреждений относительно сотрудников НКГБ.7. Подготовка к Особому Совещанию при Народном Комиссаре Внутренних Дел СССР и передача в суды законченных следственных дел, проходящих через аппарат Особой Инспекции.8. Проверка работы Особых Инспекций на местах и осуществление постоянного руководства их деятельностью. Органы военной контрразведки не вошли в состав НКВД и НКГБ. 19 апреля 1943 г. Постановлением СНК СССР № 415 -138 сс Управление особых отделов было изъято из ведения НКВД СССР и на его базе были образованы:1. Главное управление контрразведки «СМЕРШ» Народного комиссариата обороны СССР.2. Управление контрразведки «СМЕРШ» Народного комиссариата ВМФ СССР.

По неподтвержденной документально версии в ГУКР НКО «СМЕРШ» и УКР НКВМФ «СМЕРШ» существовали аппараты особоуполномоченных, данный вопрос требует дальнейшей проработки. Приказом НКВД СССР от 15 мая 1943 г. на базе 6 отдела бывшего Управления особых отделов НКВД СССР был образован Отдел контрразведки НКВД СССР "СМЕРШ" по контрразведывательному обеспечению войск НКВД, который имел строго вертикальную систему подчинения (полк(отряд) – дивизия – округ – центр). Во всех республиканских НКВД, УНКВД краев и областей были образованы самостоятельные отделы (отделения) контрразведки «СМЕРШ», которые подчинялись начальникам соответствующих УНКВД – НКВД. Отделы контрразведки «СМЕРШ» территориальных органов решали следующие задачи:а) проведение оперативно — розыскных мероприятий, направленных на борьбу со шпионской, диверсионной, террористической и иной подрывной деятельностью иностранных разведок в подразделениях и учреждениях НКВД;б) борьба с антисоветскими элементами;в) изучение и проверка сотрудников, зачисленных на службу и принятых на работу, бывших в плену и окружении противника;г) борьба с предательством и изменой Родине;д) возбуждение уголовных дел и проведение следствия по делам, отнесенным к компетенции органов «СМЕРШ» НКВД;

Отделы контрразведки «СМЕРШ» территориальных органов и их Особые инспекции работали параллельно в соответствии с возложенными на них задачами. В целях борьбы с различного рода преступными проявлениями в масштабах Наркомата внутренних дел в целом, по вскрытым фактам издавались приказы, как общие – с анализом положения и указанием на необходимость усиления борьбы с преступлениями, нарушениями и аморальными проявлениями, так и отдельные – о привлечении к судебной ответственности, либо о наложении взысканий на того или иного сотрудника. Объявлялись приговоры военных трибуналов, проводились показательные процессы. Согласно данным Особой инспекции НКВД СССР в 1945 году поступили материалы для расследования на 42849 работников. Основными недостатками в работе Особой инспекции НКВД СССР отмечались: чрезмерно большие сроки расследования поступавших материалов, отсутствие плановости в работе, надлежащего контроля за приведением в исполнение решений о взысканиях на виновных, недостаточная связь с партийными органами.

Поделиться22018-02-05 05:54:13

Автор: Забава Александр
Заинтересованный
Сообщений: 96
Уважение: +122
Позитив: +0
Последний визит: 2021-10-02 14:37:31

Развитие службы собственной безопасности в МВД СССР – РФ.

Приказом МВД СССР № 063 от 29 января 1947 г. Отдел кадров МВД СССР был реорганизован в Управление кадров МВД СССР. Приказом МВД СССР № 00320 от 22 марта 1947 г. на базе Особой инспекции Управления кадров МВД СССР была организована Особая инспекция МВД СССР (расследование административных правонарушений сотрудников МВД). Приказом МВД СССР № 858 от 24 июня 1947 г. начальником Особой инспекции МВД СССР был назначен бывший начальник Юридической части МВД СССР полковник С.Н. Сухарев.Штат Особой инспекции состоял из оперуполномоченных и следователей. В июне 1947 г. издается Приказ МВД СССР "Об объявлении Положения об особых инспекциях МВД СССР, МВД республик, УВД по краям и областям". На базе Отдела контрразведки «СМЕРШ» НКВД СССР был образован Отдел контрразведки Министерства внутренних дел СССР, который просуществовал до марта 1953 года, когда МГБ и МВД были объединены в одно министерство - МВД СССР. До апреля 1947 года Отдел контрразведки МВД СССР возглавлял генерал – майор В.И. Смирнов, его сменил генерал – майор А.Н. Асмолов, в декабре 1950 года на эту должность был назначен генерал – майор П.И. Окунев, а с декабря 1952 года полковник внутренней службы И.Е. Клименко. Отдел контрразведки МВД СССР занимался контрразведывательной работой в органах внутренних дел по вопросам обеспечения их государственной безопасности. В конце 1953 года Особая инспекция вновь вводится в состав Управления кадров УК МВД СССР. С июня 1957 года Особые инспекции стали называться Инспекциями по личному составу (ИЛС) при УК МВД СССР, отделах кадров МВД-УВД республик, задачами которых стали проверка материалов, заявлений и жалоб на работников учреждений МВД, производство дознания по делам о преступлениях, совершенных работниками органов внутренних дел. 28 августа 1957 года было утверждено Положение об инспекции по личному составу. После создания в 1966 году Министерства охраны общественного порядка РСФСР инспекции по личному составу перестали проводить дознание, а Положение, регламентировавшее их деятельность, практически не применялось. В 1979 году было утверждено Примерное положение об инспекции по личному составу кадровых аппаратов, определившее основные задачи инспекций, заключавшиеся в проведении служебных расследований по фактам нарушений дисциплины и социалистической законности. В рамках активизации работы по обеспечению собственной безопасности и укреплению законности в органах внутренних дел 18 декабря 1995 года во исполнение статьи 10 Закона РФ "Об основах государственной службы в Российской Федерации" и пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 18 сентября 1995 года № 954с "Об организации контрразведывательной деятельности в Российской Федерации", приказом МВД РФ № 050 от 18.12.95 года, в структуре Министерства внутренних дел было создано Управление собственной безопасности, на которое возложено выполнение задач по борьбе с преступностью и коррупцией среди личного состава органов внутренних дел. Приказ МВД РФ № 129 от 26.02.1996 года «О мерах по обеспечению законности в Российской Федерации и укреплению собственной безопасности», положил начало образования системы аппаратов собственной безопасности в регионах. Данным приказом Инспекции по личному составу были выведены из состава управлений (отделов) кадров МВД, ГУВД, УВД, УВДТ и за счет их штатной численности были созданы управления (отделы) собственной безопасности в регионах страны. Началось формирование подразделений собственной безопасности органов внутренних дел в субъектах Российской Федерации, УВД на транспорте, УВД (ОВД), подчиненных Управлению режимных объектов МВД страны. В 2009 году в структуре Департамента собственной безопасности МВД РФ было создано отдельное оперативно - разыскное бюро - ОРБ-16, которое занималось вопросами обеспечения собственной безопасности в транспортной полиции. В октябре-ноябре 2001 года сформированы управления и отделы собственной безопасности ГУ МВД России по федеральным округам. УСБ МВД России было реорганизовано в ГУСБ МВД России. В соответствии с Указом Президента РФ от 5 ноября 2004 г. № 1407 «Об утверждении перечня должностей высшего начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, в Федеральной миграционной службе, в Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории Содружества Независимых Государств и соответствующих этим должностям специальных званий в структуре центрального аппарата МВД России образован Департамент собственной безопасности МВД России. Приказом МВД России № 765 от 23.11.2004 «Вопросы Департамента собственной безопасности Министерства внутренних дел Российской Федерации» были определены основные задачи ДСБ МВД России по обеспечению собственной безопасности. Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации № 679 от 16.06.2011 г. утверждено «Положение о Главном управлении собственной безопасности Министерства внутренних дел Российской Федерации». В соответствии, с которым на ГУСБ МВД России было возложено осуществление оперативно-розыскной деятельности по обеспечению собственной безопасности и противодействию коррупции в центральном аппарате МВД России, территориальных органах МВД России на окружном и межрегиональном уровнях, в линейных отделах МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, иных организациях и подразделениях, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России. Штатное расписания Главного управления собственной безопасности утверждено приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации № 644 от 16.06.2011 г. Со вступлением в силу Федерального закона «О полиции» (№3-ФЗ от 07.02.2011 г.) региональные Управления собственной безопасности реорганизованы в оперативно-разыскные части собственной безопасности (ОРЧ СБ).

Основными задачами ОРЧ СБ России являются:

• Реализация мер обеспечения собственной безопасности в подразделениях, находящихся в оперативном обслуживании, предотвращение проникновения в них лиц, преследующих противоправные цели.• Противодействие коррупции, разработка и реализация мер по вопросам деятельности ОРЧ (СБ) ГУ МВД России подразделениях, находящихся в оперативном обслуживании.• Предупреждение, выявление и пресечение правонарушений, планируемых к совершению, совершенных либо совершаемых сотрудниками, гражданскими служащими и работниками подразделений, находящихся в оперативном обслуживании, а также выявление их коррупционных связей.• Организация государственной защиты и участие в обеспечении безопасности сотрудников, гражданских служащих и их близких.• Профилактика в пределах компетенции правонарушений сотрудников, гражданских служащих и работников подразделений, находящихся в оперативном обслуживании, выявление и устранение условий, способствующих их совершению.• Осуществление ведомственного контроля за деятельностью подразделений, находящихся в оперативном обслуживании, по вопросам соблюдения сотрудниками, гражданскими служащими и работниками системы МВД России законности, в том числе прав и свобод граждан при исполнении служебных обязанностей, а также установленных ограничений и запретов.• Организация деятельности структурных подразделений МВД России , подчиненных ему территориальных органов МВД России на районном уровне, а также подразделений и организаций, созданных для реализации задач и обеспечения деятельности территориальных органов, по защите их от дискредитации.• проведение служебных проверок по инициативно выявленным правонарушениям, совершенным сотрудниками органов внутренних дел, а также специальных мероприятий по предотвращению приема на службу в органы внутренних дел лиц, преследующих противоправные цели;• Организация и проведение оперативно-профилактических мероприятий, направленных на противодействие преступлениям террористической направленности.

В декабре 2011 года в структуре ГУСБ МВД России образовано 5 Управление ("Р"), которое осуществляло оперативное обслуживание Главного управления на транспорте МВД России, ФКУ "Главный центр специальных перевозок Министерства внутренних дел Российской Федерации", управлений на транспорте МВД России по федеральным округам, Восточно-Сибирского и Забайкальского линейных управлений МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, а также главных управлений МВД России по федеральным округам, подразделений ФМС России и иных организаций и подразделений, осуществляющих полномочия в пределах соответствующего федерального округа. Для реализации задач, стоящих перед 5 Управлением ("Р") ГУСБ МВД России, в его структуре были образованы 14 отдел (координации деятельности "Ф") и 15 отдел (координации деятельности "Т") по направлениям деятельности в федеральных округах и на транспорте. 14 отдел 5 Управления ("Р") ГУСБ МВД России – осуществлял координацию деятельности "Ф" в отделах - "ЦФО-Ф" (г. Москва), "СЗФО-Ф" (г. Санкт-Петербург), "ЮФО - Ф" (г.Ростов-на-Дону), "СКФО - Ф" (г. Пятигорск), "ПФО - Ф" (г. Нижний Новгород), "УрФО - Ф" (г. Екатеринбург), "СФО - Ф" (г. Новосибирск), "ДФО - Ф" (г.Хабаровск) по делам о преступлениях коррупционной направленности. 15 отдел 5 Управления ("Р") ГУСБ МВД России – осуществлял координацию деятельности "Р" в отделах - "ДФО-Т" (г. Хабаровск) "ПФО-Т" (г. Нижний Новгород) "СФО-Т" (г. Новосибирск) "СЗФО-Т" (г. Санкт-Петербург) "СКФО-Т" (г.Ростов-на-Дону) ЮФО "Т" (г. Краснодар) "УрФО-Т" (г. Екатеринбург) "ЦФО-Т" (г. Москва) "У-Т" (г. Иркутск) В 2013 году 5 Управление («Р») преобразовано в Управление «Р». Приказом ГУСБ МВД России от 01.07.2013 № 41 утверждены положения об Управлении «Р» ГУСБ МВД России и о его структурных подразделениях. Приказом МВД России от 06.08.2014 N 666 в структуре ГУСБ МВД России ликвидировано Управление "Р" и создано Региональное управление собственной безопасности, положения о котором и его структурных подразделениях утверждены приказом ГУСБ МВД России от 25.09.2014 N 35. Для реализации задач, стоящих перед Региональным управлением собственной безопасности ГУСБ МВД России, в его структуре образованы отдел координации деятельности ПСБ на межрегиональном уровне ГУСБ МВД России и 16 отдел ("Центр"), 17 отдел ("Запад"), 18 отдел ("Юг"), 19 отдел ("Кавказ"), 20 отдел ("Урал"), 21 отдел ("Приволжье"), 22 отдел ("Сибирь"), 23 отдел ("Восток") собственной безопасности и входящие в их состав группы "Воронеж:", "Калининград", "Сочи", "Ханкала", "Сургут", "Красноярск", "Иркутск", "Чита", "Владивосток" и отделения "Краснодар", "Крым", "Ростов", "Самара". 20 апреля 2017 г. министр внутренних дел РФ Владимир Колокольцев подписал приказ об упразднении Регионального управлением собственной безопасности ГУСБ МВД России и его подразделений. Приказом МВД России от 2 января 2013 г. № 1от 02.01. 2013 г. утверждена «Концепция обеспечения собственной безопасности в системе МВД России».

Структура обеспечения собственной безопасности: а) Главное управление собственной безопасности Министерства внутренних дел Российской Федерации;б) подразделения собственной безопасности территориальных органов МВД России:в) подразделения собственной безопасности оперативно-технических и оперативно-поисковых подразделений

Руководители УСБ –ГУСБ –ДСБ – ГУСБ МВД России:

Генерал – лейтенант внутренней службы Голицын Святослав Васильевич (декабрь1995 – июль 1998)Генерал – лейтенант Макарычев Александр Константинович (июль 1998 –апрель 1999)Генерал – лейтенант внутренней службы Стрельников Александр Александрович(апрель 1999 –июнь 1999)Генерал - лейтенант милиции Серебряков Валерий Вадимович (июнь 1999 –апрель 2001)Генерал - лейтенант милиции Ромодановский Константин Олегович (апрель 2001– июль 2005)Генерал - лейтенант милиции Драгунцов Юрий Владимирович (2006 –2012)Генерал - лейтенант полиции Макаров Александр Иванович (28.07.12 – по настоящее время).

📎📎📎📎📎📎📎📎📎📎