Социальное жилье, или кому государство безвозмездно раздает квартиры?

Жилье по договору социального найма – это жилье, принадлежащее городу или муниципалитету и предоставляемое внаем отдельным категориям граждан.

Данный вид правоотношений похож на обычный договор аренды квартиры с той разницей, что в качестве арендодателя выступает государственный орган, а арендатор должен соответствовать ряду требований. Иначе заключить договор социального найма не получится. Все это регулируется главой 8 Жилищного кодекса (ЖК) РФ (ст. 60-91).

• Кому положено социальное жилье
• На что имеет право наниматель жилья по договору социального найма
• О чем нужно помнить

Понятие соцнайма и нормативная база

О том, что такое социальный найм жилого помещения, подробно регламентирует жилищное законодательство.Социальный наем — это двусторонняя сделка, в ходе которой государство предоставляет гражданам во владение и пользование жилые помещения для проживания в них на договорной основе. Договор социального найма заключается без установления срока.

Если решение о передаче квартиры или комнаты принято органом федерального уровня, объект будет выделен из резерва государственного фонда. Если имущество предоставлено муниципалитетом, то оно поступает в распоряжение лица из фонда органа местного самоуправления.

Нормативную базу, регулирующую данную сферу составляют следующие акты:

1. ЖК РФ. В главах 7 и 8 подробно регламентирует порядок, основания и иные нюансы передачи в наем жилья;
2. ГК РФ. Поскольку между органом власти, являющимся собственником объекта, и гражданином возникают договорные обязательства, регулируются они нормами гражданского законодательства;
3. Нормативные акты субъектов РФ. Эти документы определяют отдельные нюансы передачи жилья, а также перечень лиц, которые вправе получить подобную льготу.

Обратите внимание! Лица, имеющие право на участие в данной программе, получают жилплощадь в порядке очередности. Наем жилья носит заявительный характер и не реализуется автоматически. Претенденту необходимо обратиться в компетентный орган с заявлением и подтвердить свои права.

Условия для предоставления

Основания для участия в государственной программе перечислены в статье 51 ЖК РФ:

1. У претендента не должно быть своего жилья в частной собственности. Он не должен являться нанимателем или быть членом семьи нанимателя или владельца жилого помещения;
2. Если претендент имеет в собственности жилую недвижимость, является нанимателем или членом семьи собственника или квартиросъемщика, количество квадратных метров на каждого проживающего в помещении человека должно быть меньше установленного норматива;
3. Жилищные условия кандидата не соответствуют требованиям, установленным для жилых помещений;
4. Претендент живет в квартире с человеком, страдающим тяжелым заболеванием в хронической форме, при котором совместное проживание с ним невозможно.

Внимание! Если у кандидата и членов семьи имеется несколько жилых помещений в собственности или в найме норматив высчитывается с учетом суммы общей жилой площади всех объектов.

Квартиры или комнаты предоставляются людям, признанным нуждающимися в обеспечении жилплощадью, а также следующим категориям лиц:

• инвалидам всех групп и семьи, имеющие детей-инвалидов;
• людям, перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания в результате аварии на ЧАЭС, ликвидаторам, эвакуированным из зоны отчуждения;
• ветеранам ВОВ;
• инвалидам и ветеранам боевых действий;
• людям, которые потеряли свою жилплощадь из-за чрезвычайной ситуации или стихийного бедствия.

Данным группам граждан право на соцнайм гарантировано федеральным законодательством.

Следующие категории граждан имеют возможность получить квартиру или комнату без учета очереди:

• люди, у которых развилось тяжелое заболевание в хронической форме;
• лица, жилье которых признано в установленном законом порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции.

Закрытый перечень тяжких заболеваний в хронической форме установлен законодательством.

Важно!Перечень льготных категорий отдан на регулирование региональным законодателям. В зависимости от принятых в субъекте РФ нормативно-правовых актов вышеприведенный перечень может быть расширен.

Права и — преимущества социальной аренды

1. Недостаток жилой площади — на каждого члена семьи приходится квадратных метров меньше нормы:
   В Москве текущие нормы — 10 м 2 (для отдельных квартир) и 15 м 2 (для коммунальных).
2. В Санкт-Петербурге эти цифры соответственно — 9 и 15.
3. При этом учитывается площадь, находящаяся в собственности всех лиц, а не только та, где эти граждане реально проживают.
4. Непригодность жилья для проживания (ветхое, предназначенное под снос, аварийное и т. д. ).
5. Частичные удобства — отсутствие каких-нибудь важных коммуникаций или оборудования:
   водопровода или канализации;
6. отопления;
7. горячей воды или газовой колонки;
8. ванной и туалета;
9. газовой или электрической плиты.
10. Совместное проживание в коммунальной квартире с тяжело больным.
11. Отсутствие прав собственности на жилье у всех членов семьи, но наличие права на проживание в Москве.

Порядок предоставления социального жилья

Процедура получения соцжилья достаточно сложная. Гражданин должен быть в официальном порядке признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. Человеку, желающему участвовать в данной государственной программе, необходимо придерживаться следующего алгоритма:

1. Собрать пакет документов, подтверждающих право на признание нуждающимися в улучшении жилищных условий;
2. Обратиться в компетентный орган и подать заявку, приложив к ней собранные документы, для постановки на учет;
3. Дождаться решения государственного органа о принятии на учет и предоставлении жилплощади;
4. Получить положительное решение от госоргана. Данный документ будет являться основанием для заключения договора соцнайма;
5. Обратиться за заключением договора и подписать его, получить ордер;
6. Вселиться в предоставленную жилплощадь.

Возможно придется подтвердить статус нуждающейся семьи (одиноко проживающего гражданина) повторно, поскольку время ожидания предоставления жилья может существенно затянуться. За этот временной промежуток условия проживания заявителя, его семейное положение, возможно, изменится, и он утратит право на участие в программе. Если основания для получения квадратных метров по-прежнему имеются, с человеком заключается договор социального найма.

Предоставленная жилплощадь должна находиться в пределах населенного пункта, в котором заявитель проживал до подачи заявки и во время ее рассмотрения.

Если заявитель относится к льготной категории, имеющей основания для получения жилища без очереди, он получит свои квадратные метры довольно быстро. Муниципалитет, как правило, имеет резерв в виде свободной жилплощади для экстренных случаев.

Обратите внимание!Если будет установлено, что человек намеренно ухудшил свои жилищные условия, в постановке в очередь на получение жилья ему будет отказано и он в течение 5 лет не сможет претендовать на жилище от государства. Данное правило установлено в статье 53 ЖК РФ.

Решение о признании заявителя нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет принимает жилищная комиссия муниципалитета. Именно в этот орган необходимо передать подтверждающие документы. Перечень необходимого пакета документов может отличаться в зависимости от региона проживания заявителя. Как правило он включает в себя следующие:

• документ, удостоверяющий личность заявителя и членов его семьи;
• справку о составе семьи;
• бумаги, которые подтверждают родственные связи: свидетельства о рождении;
• свидетельства о регистрации / расторжении брака;
• свидетельство об установлении отцовства;
• свидетельство о перемене имени;

Эти документы действуют в течение ограниченного временного периода, который устанавливается нормативно-правовыми актами ведомств. Бумага, подтверждающая уровень дохода семьи, должна быть получена не ранее, чем за месяц до обращения.

В каждом регионе установлены свои нормы, которые используются для определения нуждаемости и для расчета площади положенного жилища. Существует два норматива:

• учетный;
• для предоставления.

Первый используется, когда заявителя ставят на учет. В зависимости от принятых в регионе нормативно-правовых актов она варьируется от 6 до 18 квадратных метров.

Вторая норма используется для определения площади жилища, на которое может рассчитывать участник программы. Она в зависимости от субъекта проживания колеблется в пределах от 18 до 33 квадратных метров.

Также площадь жилого помещения будет зависеть от количества будущих жильцов. В большинстве случаев применяются следующие нормы:

• одиноко живущим лицам — 33 кв. м.;
• на два человека — 42 кв. м.;
• на три и более — по 18 кв. м. каждому.

При отсутствии в жилом фонде подходящих объектов площадь предоставленного жилища может быть меньше, но не более чем на 10 %.

Одиноко живущим людям может быть предоставлена квартира, площадью до 36 кв. м.

Изменение договора социального найма

На основании распоряжения Жилищного комитета о предоставлении жилых помещений гражданин заключает с СПб ГБУ «Госжилфонд» договор найма жилого помещения социального использования.

Для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и оформления договора социального найма необходимо подать документы в Администрацию города по месту жительства или МФЦ.

Досудебный (внесудебный) порядок обжалования не исключает возможность обжалования решений и действий (бездействия), принятых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги, в судебном порядке.

Содержание договора

В качестве предмета сделки может выступать только обособленный жилой объект. Претенденту не может быть передана комната общего пользования или проходное помещение. Согласно статье 16 ЖК РФ к помещениям жилого назначения относится:

• жилой дом, часть жилого дома;
• квартира или ее часть;
• комната.

Согласно договору собственник предоставляет в пользование недвижимость на время и за определенную плату.

Важно!Собственником жилой площади выступает муниципальный или государственный орган, с которым заключен договор соцнайма. Жильцы не являются владельцами этой недвижимости и не вправе распоряжаться ей по своему смотрению. Чтобы получить такую возможность, необходимо реализовать процедуру приватизации.

Сторонами соглашения о соцнайме являются:

• наниматель — гражданин или семья, которым предоставлена недвижимость в пользование,
• наймодатель — собственник недвижимости, муниципалитет или государственный орган.

В тексте документа, подписываемого сторонами, должно быть прописано описание предмета договора, позволяющее его точно идентифицировать.

Согласно статье 60 ЖК РФ договор заключается на неопределенный срок.

Законодательство содержит установленный образец подобного соглашения. Но стороны по договоренности могут включать в него иные положения. Главное, чтобы они не выходили за рамки действующей нормативной базы и не нарушали законные интересы нанимателя.

Ответственный квартиросъемщик обязан:

1. Использовать недвижимость только в рамках его целевого назначения;
2. Осуществлять пользование жилым помещением с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан, соседей;
3. Следить за состоянием жилища и имущества, переданного вместе с ним;
4. Поддерживать жилище в надлежащем состоянии, производить текущий ремонт;
5. В полном объеме и в установленный срок вносить плату за пользование объектом, оплачивать коммунальные услуги;
6. Допускать в заранее согласованное время работников наймодателя или уполномоченных им лиц, представителей органов государственного контроля и надзора для осмотра технического и санитарного состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, а также для выполнения необходимых ремонтных работ;
7. Не производить переустройство или перепланировку жилого помещения в нарушение установленного порядка.

1. Сдавать недвижимость в поднаем, если это не запрещено условиями договора;
2. Вселять членов своей семьи;
3. Использовать жилое помещение для профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской, если это не нарушает права и законные интересы других граждан;
4. Требовать от собственника исполнения обязанностей, в частности, проведения капремонта здания;
5. Пускать жильцов для временного проживания;
6. Обменять предоставленный объект на другой с разрешения наймодателя.

Внимание!Соглашение с нанимателем жилого помещения расторгается, если он нарушает условия обязательств.

1. Передать квартиросъемщику объект, который не обременен правами третьих лиц;
2. Обеспечить предоставление коммунальных услуг в полном объеме и соответствующего качества;
3. Производить капитальный ремонт многоквартирного здания;
4. Принимать участие в обеспечении работ по поддержанию надлежащего состояния жилища и многоквартирного дома.

1. Требовать плату за предоставленный объект;
2. Требовать оплаты коммунальных услуг.

Законодательство и договор могут предусматривать иные права и обязанности для участников сделки.

Если жильцы причинили какой-либо ущерб помещению, собственник вправе потребовать компенсации, а в особых ситуациях и расторжения договора.

В большинстве случаев съемщиками являются малообеспеченные лица, поэтому плата по договору с них не взимается. Но это не освобождает их от платежей за коммунальные услуги.