Что происходит с рынком земли в Украине?

Согласно Меморандуму о сотрудничестве с фондом, законодательно земельную реформу должны оформить до конца мая, а рынок земли должен заработать с 1 января 2018 года.

Прозрачный и понятный рынок, который для страны принесет оживление экономики, а для собственников земли - справедливую цену за их собственность, - такие ключевые требования к земельной реформе назвал в интервью ВВС Украина постоянный представитель МВФ в Украине Жером Ваше.

Между тем дискуссии о главных принципах, на которых будет работать рынок земли в Украине, продолжаются не первый год и снова обострились.

С этими дискуссиями СМИ связали и заявление об отставке министра аграрной политики Тараса Кутового, поданное им 23 мая. Сам он не объяснил, почему хочет уйти из правительства, но сообщил, что в дальнейшем собирается сосредоточиться на вопросах привлечения инвестиций в Украину.

Вечный вопрос

Автор фото, UNIAN

В течение 25 лет призывы сделать землю товаром провоцировали протесты

Введение рынка земли в Украине является едва ли не самой долгожданной и наиболее противоречивой реформой. Оценки обозревателей варьируются от возможности "восстановления исторической справедливости" до неизбежности "последнего дерибана".

Сейчас в Украине действует запрет на продажу земли.

Первый такой ​​запрет ввели еще в 2001 году. С того же времени разрабатываются различные варианты законопроектов, регулирующих рынок земли в Украине. Но ни один из них так и не был принят. Депутаты регулярно продлевали действие моратория на продажу земли.

Между тем и международные, и отечественные эксперты называют земельную реформу (вместе с реформой судопроизводства и пенсионной) среди ключевых, которые могут дать реальный толчок экономическому развитию.

В правительстве прогнозировали, что законодательно земельную реформу оформят до 1 июля. Свой законопроект правительство разработало, но пока не одобрило.

Кроме правительственного, в парламенте есть еще два законопроекта, поданных на рассмотрение еще в декабре 2016 года.

Важные отличия

Автор фото, UNIAN

В парламенте также есть горячие противники продажи земли

Головна історія тижня, яку пояснюють наші журналісти

Все законопроекты предусматривают запрет на продажу сельхозземли иностранцам. Но на этом общее заканчивается.

Первый законопроект "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (№5535) подала в декабре прошлого года группа депутатов во главе с Алексеем Мушаком, которого СМИ называют приближенным Андрея Веревского, крупнейшего акционера "Кернела". Этот законопроект предусматривает поэтапное введение рынка земли. Согласно законопроекту, на втором этапе (с 1 июля 2018 года) землю смогут покупать юридические лица и физические лица-предприниматели.

Автор второго парламентского законопроекта с таким же названием, но другим номером - "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (№5535-1) - также парламентарий от БПП Аркадий Корнацкий, соучредитель "Агрофирмы Корнацких". Его законопроект предусматривает одновременную возможность продажи земли не только гражданам и государству, но и юридическим лицам.

В отличие от парламентских, правительственный законопроект не предусматривает, что юридические лица будут иметь право купить землю. Покупателями сельхозземли, по версии правительства, могут быть граждане Украины, территориальные общины и государство.

Лица, которым "рано"

Юрий Микитенко работает в Госгеокадастре - одном из органов, работавших над правительственным проектом.

Он объясняет, что запрет на продажу земли юрлицам обусловлен ​​желанием "дать больше возможностей для развития частной инициативы, внедрения ипотеки земли, которая дала бы возможность развивать аграрный сектор экономики, и особенно фермерские и семейные хозяйства".

По мнению Микитенко, вводить юридические лица в круг покупателей еще рано, потому что есть риск, что право на землю скупят иностранные граждане, корпорации и другие юридические лица.

Рынок - отдельно, "прорыв" - отдельно

Автор фото, UNIAN

Аграрные достижения последних лет не принадлежат ни государственным, ни мелким частным предприятиям

Юридические лица - это именно те, кто сейчас производит львиную долю украинского аграрного продукта, говорит генеральный директор Украинского клуба аграрного бизнеса Тарас Высоцкий. И именно они, как хочет правительство, будут исключены из земельной реформы.

"У нас есть государство, граждане и территориальные общины. Но ни государство, ни граждане, ни территориальные общины к "прорыву", который демонстрирует АПК, не имеют никакого отношения, - говорит Тарас Высоцкий. - Значит, есть юридические лица, которые формируют экспортный потенциал, которые создают валовой продукт, но из земельной реформы куда-то исчезли".

По мнению Высоцкого, юридические лица обязательно должны войти в круг участников рынка земли.

"Можно дискутировать о критериях, ограничениях, но если цель реформы - развивать экономику, без юрлиц этого не удастся достичь".

Он также обращает внимание, что крупных аграрных холдингов, доступ которых к рынку земли хочет ограничить правительство, не случайно нет среди лоббистов реформы. Они вполне довольны нынешней системой аренды, поскольку при отсутствии рынка они и в дальнейшем будут пользоваться землей по дешевке.

Представители ряда аграрных ассоциаций во главе со Всеукраинским аграрным советом высказали такое же мнение. Они считают, что правительственный законопроект в том виде, в каком он был обнародован, фактически устраняет с рынка земли "подавляющее большинство сельхозпроизводителей".

Аграрии обратились к президенту, премьеру и парламенту с призывом еще раз подумать обо всех последствиях продажи земли по таким правилам. Кроме того, говорится в их заявлении, "рынок земли должен предусматривать не только наличие объекта купли-продажи (земли), но и обеспечение денежными средствами".

Без решения этих проблем, считают аграрные организации, "запуск рынка земли с 1 января 2018 года является крайне преждевременным и приведет к непоправимым последствиям для экономики и национальной безопасности Украины".