Долгосрочный прогноз возникновения чрезвычайных ситуаций на территории Республики Татарстан на 2014г.
В 2014 году на территории Республики Татарстан наиболее вероятны чрезвычайные ситуации техногенного и природно-техногенного характера, связанные с:
- техногенными пожарами и взрывами;
- крупными транспортными авариями;
- опасными природными явлениями (весеннее половодье, лесные пожары, засуха, маловодье, опасные и комплекс неблагоприятных метеорологических явлений).
Согласно статистическим данным, наибольшее количество чрезвычайных ситуаций техногенного характера приходится на зимние месяцы, ЧС природного характера более характерны для теплого периода года.
Распределение ЧС по месяцам в течение года за период с 1996 по 2013 гг.
Прогноз возникновения чрезвычайных ситуаций природного и природно-техногенного характера:
В течение года в силу физико-географического положения Республики Татарстан основными рисками ЧС природного характера будут являться опасные гидрометеорологические явления (шквалистые усиления ветра, сильная метель, сильные морозы, гололедно-изморозевые отложения, сильные ливни, засуха, маловодье), повышение уровней воды на водных объектах в результате весеннего снеготаяния, лесные пожары, почвенная засуха.
Количество природных ЧС прогнозируется выше показателей 2012-2013 годов, что связано с продолжающимся устойчивым ростом количества случаев возникновения опасных природных явлений и ожидается в пределах 2-4 ЧС (наиболее вероятные причины – шквалистые усиления ветра, резкое повышение уровня воды в период весеннего снеготаяния, а также износ транспортной инфраструктуры и сферы жилищно-коммунального хозяйства). Согласно статистическим данным, наибольшая вероятность их возникновения приходится на летние месяцы:
Распределение количества природных чрезвычайных ситуаций по месяцам
(за период 1996 – 2013 г.г.)
Опасные метеорологические явления в зимний период:
В течение зимнего периода повсеместно на территории республики наиболее вероятно возникновение чрезвычайных ситуаций, обусловленных такими опасными метеорологическими явлениями, как сильный туман, сильный ветер, сильная метель, очень сильный снег, сильный мороз, переохлажденный дождь, сильные гололедно-изморозевые отложения , а также комплексом неблагоприятных метеоявлений (сильный снег 14-19 мм, метели с ухудшением видимости менее 1000 м продолжительностью 9 часов и более, отложения гололеда диаметром 10-19 мм при смешанных осадках любой интенсивности; образование сильной гололедицы; ветер порывами 20-24 м/с, резкое понижение температуры до 25 гр. мороза и ниже), связанных с обрывом ЛЭП и линий связи, обрушением слабоукрепленных конструкций, широкопролетных крыш зданий, повреждением кровли объектов производства и частного сектора.
Заторы на автодорогах:
Значительный риск представляет вероятность образования заторов транспорта на автодорогах вследствие обильных осадков. Возникновение ЧС, связанных с крупными скоплениями транспорта, наиболее вероятно в районах , по территории которых проходят федеральная трасса М-7 «Волга», а также республиканские трассы Казань-Оренбург, Казань-Ульяновск - г.Казань, Мамадышский, а также г.Наб.Челны, Зеленодольский, Пестречинский, Тюлячинский, Рыбно-Слободский, Елабужский, Мензелинский, Актанышский, Лаишевский ПЧ, Алексеевский, Альметьевский, Бугульминский, Буинский, Верхнеуслонский, Апастовский районы.
За период с 1996 – 2013 гг. на территории республики произошли 3 чрезвычайные ситуации, связанные с образованием заторов на дорогах:
1). 26.01.99. Лаишевский р-н. На льду Куйбышевского водохранилища в районе пос. Атабаево и н.п. Камское Устье скопилось свыше 30 машин с рыбаками, которые из-за снежных заносов и трещин не могли выбраться на берег. Нарушены условия ж/деятельности 120 чел.
2) 09.04.97. Рыбно-Слободский р-н, КМП "Кольцо", р-н Кутлу-Букаш н.п. Р. Слобода, дорога Чистополь-Казань (автотрасса Казань - Набережные Челны). В результате резкого ухудшения погодных условий, понижения температуры до отрицательных отметок и выпадения большого количества осадков в виде снега возникла чрезвычайная ситуация на дорогах республики. Движение на трассах приостановлено. Нарушены условия жизнедеятельности около 500 человек.
3). 05.03.98. Вся республика. В связи с неблагоприятными погодными условиями 5.03.98 г. в 15.30 было закрыто движение автотранспорта по автодорогам республики.
Неблагоприятные метеоявления (интенсивные осадки, туман, гололедно-изморозевые отложения) негативным образом могут отразиться на режиме работы авиационного транспорта и вызвать задержку рейсов в международном аэропорту «Казань».
Сход снежных масс
В январе-марте в случае выпадения аномально высокого количества осадков повсеместно возможно возникновение чрезвычайных ситуаций и происшествий, обусловленных сходом снежных масс в оврагах и на холмах.
По результатам обследования такие участки выявлены в Алексеевском, Нижнекамском, Менделеевском, Муслюмовском, Тукаевском, Алькеевском, Актанышском, Бугульминском, Пестречинском, Рыбно-Слободском, Спасском, Мензелинском районах, и г. Казани.
28.01.2008 г. 17.03 мск, г. Бугульма . Ш кольники в возрасте 9-16 лет катались на склоне железнодорожной насыпи в районе ж.д. моста через речку Казачья на юго-восточной окраине г. Бугульмы. В результате схода снега со склона насыпи на лед речки было засыпано 9 чел., из которых 4 чел. погибли, 3 чел. госпитализированы, 2 чел после медосмотра отпущены домой. За последнюю неделю в результате обильных снегопадов (до 60 мм) толщина снежного покрова на склонах достигла в отдельных местах 3 м, высота ж.д. насыпи до 9 м. Пострадавшие оказались под толщей снега до 2 м.)
Обрывы линий электропередач и связи
В январе-марте при прохождении теплых атмосферных фронтов по территории республики повсеместно возможно возникновение чрезвычайных ситуаций, связанных с обрывом ЛЭП и линий связи вследствие интенсивных гололедно-изморозевых отложений и усилений ветра.
6.12.2010 г. Территория Республики Татарстан. На территории РТ 4 и 5 декабря сложились тяжелые погодные условия. В результате налипания мокрого снега на провода произошло отключение 3-х линий электропередач в направлении городов Чистополь - Заинск. Нарушилось электроснабжение 343 населенных пунктов с население более 178 тыс. человек. Решением Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Татарстан №40-10 от 05.12. 2010 введен режим «Чрезвычайная ситуация» с 9.00 06.12.2010 в 11 муниципальных районах Республики Татарстан (Аксубаевском, Алексеевском, Алькеевском, Лениногорском, Мензелинском, Заинском, Нижнеекамском, Новошешминском, Нурлатском, Спасском и Чистопольском).
Опасные метеорологические явления в летний период.
В летние месяцы на территории Республики Татарстан наиболее вероятными причинами возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера не выше местного уровня являются опасные метеорологические явления – сильный ветер, в т.ч. шквал (скорость ветра, включая порывы, – 25 м/с и более), очень сильный или продолжительный дождь или ливень, крупный град, сильная жара, а также комплекс неблагоприятных метеоявлений (ливневый дождь, гроза, град любой интенсивности, шквалистый ветер), опасные агрометеорологические явления – заморозки, переувлажнение почвы, атмосферная и почвенная засуха. В летний период чрезвычайные ситуации и происшествия, связанные с опасными и неблагоприятными метеорологическими явлениями, регистрируются ежегодно вследствие сложных для прогнозирования с высокой степенью оправдываемости и заблаговременности мезомасштабных синоптических процессов, а также значительной степени износа объектов коммунально-энергетического хозяйства и социальной сферы.
По статистике, основной ущерб наносится частному сектору, объектам энергетики и связи, сельскохозяйственным объектам, посевам сельхозкультур.
В летние месяцы 2014г. при проявлении опасных и комплекса неблагоприятных метеорологических явлений, в особенности при прохождении активных атмосферных фронтов повсеместно на территории республики прогнозируется высокая вероятность возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с обрывом ЛЭП и линий связи, обрушением слабоукрепленных конструкций, повреждением кровли объектов производства и частного сектора, гибели посевов сельскохозяйственных культур. Наиболее вероятно их возникновение в районах северного и северо-западного регионов республики (Арский, Кукморский, Сабинский и др. районы).
1). Стихийное бедствие 1 июня 2007г. В 12 районах республики отмечено прохождение холодного атмосферного фронта с сильным и шквалистым ветром: максимальные порывы достигли 27 м/с. Пострадали 152 населенных пункта, 5032 жилых дома (в т.ч. более 600 – с сильными разрушениями), объекты социальной сферы и ЖКХ – 213, объекты агропромышленного комплекса – 254. Разрушены участки линий высоковольтных и низковольтных электропередач. Повреждены и частично уничтожены сельскохозяйственные посевы на площади 32 000 га. Пострадали 22 человека, из них госпитализированы 7. Погибших нет.
2). Стихийное бедствие 8 июля 2007г. 8 июля 2007 года на территории Республики Татарстан наблюдалось усиление ветра до 30 м/с.В 13 районах республики и г.Казани были повреждены линии электропередач и связи, кровля жилых домов частного сектора, объектов социальной сферы, жилищно-коммунального и сельского хозяйства, а также сельскохозяйственные посевы на площади 50 000 га. В результате стихийного бедствия пострадало 13 человек, погибло – 3.
Атмосферная и почвенная засуха
При установлении длительных периодов аномально высокой температуры воздуха и дефицита осадков в летние месяцы 2014 года повсеместно на территории республики Татарстан могут сложиться неблагоприятные условия для произрастания сельскохозяйственных культур, что при неблагоприятном сценарии может привести к значительному материальному ущербу и возникновении угрозы продовольственной безопасности республики.
1.)06.08.2012 г. Республика Татарстан.
Повышенный температурный режим и дефицит осадков на территории Республики привели к снижению запасов продуктивной влаги в почве. В целях предотвращения угрозы продовольственной безопасности в РТ и в связи с повреждением посевов сельскохозяйственных культур распоряжением Кабинета Министров РТ № 1351-р от 06.08.2012г. введен режим «Чрезвычайная ситуация» в 33-х муниципальных районах.
2.) С 5 июля 2013 года веден режим ЧС в 22 муниципальных образованиях республики (Распоряжение Президента Республики Татарстан от 05.07.2013г. № 319), с 17 июля 2013 года дополнительно еще в 13 муниципальных образованиях республики (Распоряжение Президента Республики Татарстан от 17.07.2013г. № 328).
Распоряжением Президента Республики Татарстан от 23.07.2013 № 347 введен режим ЧС для органов управления и сил Тукаевского звена ТП РСЧС.
Распоряжением Президента Республики Татарстан от 30.07.2013 № 359 введен режим ЧС для органов управления и сил Апастовского и Кайбицкого звеньев ТП РСЧС.
Распоряжением Президента Республики Татарстан от 17.08.2013г. № 401 отменен ранее введенный 5 июля 2013 года режим ЧС в 38 муниципальных образованиях республики.
Опасные гидрологические явления:
В связи с высокой водностью водохранилищ Волжско-Камского каскада в весенний период 2014 года на территории Республики Татарстан возможно возникновение чрезвычайных ситуаций, связанных с подтоплением жилых домов и объектов инфраструктуры (1-2 ЧС).
В целом, развитие, ход и особенности весеннего половодья 2014 г.будут зависеть от проявлений метеорологических явлений в зимний и весенний периоды и определяющих гидрологических показателей.
С целью обеспечения безопасного пропуска весеннего половодья через Волжско-Камский каскад водохранилищ решением Межведомственной оперативной группы по регулированию режимов работы водохранилищ будет определяться их режим работы с установлением оптимальных расходов воды через шлюзы ГЭС и регулировании водного горизонта по каскаду.
Уровенный режим Нижнекамского водохранилища определен межправительственным соглашением республик Татарстан, Башкортостан и Удмуртия и поддерживается на отметках 62,5-63,0 м БС. Нижнекамская ГЭС будет работать в режиме суточного регулирования на транзитном стоке и в отдельные периоды в режиме недельного регулирования согласно диспетчерского графика нагрузки энергосистемы.
На водных объектах республики в 2014 году весеннее половодье может проходить в зависимости от проявления фактических погодных условий по трем сценариям: классическая весна, дружная и затяжная.
В целом, по расчетам, при самом наихудшем сценарии развития весеннего половодья на территории Республики Татарстан в зону подтопления могут попасть 276 населенных пунктов.
Участки железнодорожных дорог, склады с ядохимикатами, накопители промышленных отходов, водозаборы и скотомогильники в зону возможного подтопления не попадают.
Основными факторами, предопределяющими динамику и итог пожароопасного сезона, являются:
- уровень увлажненности территории на начало сезона и объемы снегозапасов (оценки относительно среднемноголетних параметров);
- предполагаемое распределение периодов наибольшей пожарной опасности (вероятностные аномалии ежемесячных температур и осадков);
- многолетний характер и динамика горимости территорий;
- оценка уровней антропогенной нагрузки (63-94% пожаров обусловлено антропогенным фактором); пики пожароопасных сезонов, как правило, совпадают с периодами интенсивных сельскохозяйственных работ и массовым выездом туристических групп.
Средний класс пожарной опасности по республике - 3,2, всего в Республике Татарстан хвойные леса, а также насаждения с наличием хвойных пород, т.е. I - III классов пожарной опасности, составляют 530 тыс. га, или почти половину всех лесов.
Повышенную пожарную опасность в лесах создают также наличие сети автомобильных и железных дорог, высоковольтных линий электропередач, газоперерабатывающих предприятий и газонефтепроводов, многочисленных баз и лагерей отдыха и массового посещения лесов населением, особенно пригородных зон промышленных городов Казани, Набережных Челнов, Елабуги, Зеленодольска, Альметьевска, Бугульмы, Нижнекамска и других. Последнее является основной причиной их возникновения (более 90%) – несоблюдение требований пожарной безопасности в лесах населением.
На основании анализа количества лесных пожаров на территории республики за период с 1988 по 2013 гг., среднемноголетнее число пожаров составляет 81, а среднемноголетнее значение площади, поврежденной огнем – 49,4 га. Наибольшее их число (до 45% и более) происходит в мае месяце в пригородных районах республики, что обусловлено началом дачного сезона, продолжительными праздничными и выходными днями.
Однако, повышение глобальной температуры неизбежно ведет к увеличению длительности периодов природных пожаров, увеличению их масштабов. Теоретические расчеты показывают, что длительность пожароопасного сезона в среднем широтном поясе России может увеличиться на 50-60 дней, т.е. на 30-40% в сравнении с существующими среднемноголетними значениями.
Более точный прогноз лесопожарной обстановки по месяцам будет подготовлен после получения прогноза температуры воздуха и количества осадков на вегетационный период 2014 года из Гидрометцентра РФ.
Опасные геологические процессы
В 2014 году на территории Республики Татарстан в целом прогнозируется низкая вероятность возникновения чрезвычайных ситуаций, обусловленных активизацией экзогенных процессов. Предпосылки активизации – возможные опасные гидрометеорологические явления (сильные осадки, дождевые паводки), активизация эндогенных геологических процессов, антропогенное воздействие.
Одна из причин активизации процессов разрушения береговой линии – наполнение Куйбышевского и Нижнекамского водохранилищ до уровня предельной допустимой абсолютной отметки. Также существенными причинами активизации являются выпадение повышенного количества осадков и резкое изменение температуры.
При условии отсутствия резких колебаний уровней Куйбышевского и Нижнекамского водохранилищ и сохранения положения зеркала воды на уровне средних многолетних значений активность оползневых процессов предполагается также на уровне среднемноголетних значений.
Главными процессами, воздействующими на оползневые процессы и являющиеся непосредственными причинами их развития, являются речная и овражная эрозия, абразия, выпадение атмосферных осадков, техногенные процессы.
При условии отсутствия резких колебаний уровней Куйбышевского и Нижнекамского водохранилищ и сохранения положения зеркала воды на уровне средних многолетних значений активность оползневых процессов предполагается на уровне среднемноголетних значений.
Экспертная оценка показывает, что активизация карстово-суффозионных процессов может происходить при высоких амплитудах колебания уровня ПВ.
Прогноз возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера:
Техногенные чрезвычайные ситуации и происшествия являются доминирующими среди всех видов ЧС, характерных для Республики Татарстан. К основным техногенным рискам относятся опасности на автомобильном, железнодорожном и авиатранспорте; все виды пожаров; аварии на жилищно-коммунальных и энергетических системах в зимний период; а также аварии и происшествия, связанные с утечкой и разливом АХОВ и нефтепродуктов. Доля техногенных ЧС в течение года составляет 83 % от общего количества ЧС.