ФОРМЫ ГОСУДАРСТВА В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ
Тема знакомит с понятием формы государства и его элементами: формой правления, формой государственного устройства и государственным режимом. При изучении темы следует обратить внимание на то, чтобы расширить и углубить знания, полученные в рамках курса "Теория государства и права", а не ограничиваться изученными ранее дефинициями, классификациями и теориями.
Цели изучения темы:
- – рассмотреть понятие "форма государства" в узком и в широком смысле, виды и элементы формы государства;
- – проанализировать формы правления в зарубежных странах;
- – изучить формы государственного устройства зарубежных стран;
- – рассмотреть государственные режимы в зарубежных странах.
Ключевые термины и понятия: форма государства, форма правления, монархия, республика, форма государственного устройства, унитарное государство, федерация, регионалистское государство, межгосударственные союзы, государственный режим.
Форма государства в зарубежных странах: понятие и виды
Понятие "форма" в самом упрощенном виде может быть охарактеризовано как совокупность внешних признаков того или иного явления. Поскольку государство представляет собой организацию политической власти, то в сочетании с понятием "государство" форму государства можно рассматривать как совокупность внешних признаков, характеризующих организацию государственной власти. Она показывает, каким образом организована власть в государстве.
Форма государства – это способ организации государственной власти.
Форма государства обусловливает содержание процессов осуществления власти, взаимодействие государства и общества, в то же время последние детерминируют форму государства. Так, например, постепенное утверждение в общественном сознании граждан Непала коммунистической идеологии в её китайском варианте привело к ликвидации монархии и переходу к республиканской форме правления.
В. В. Маклаков предлагает выделять:
- – форму государства в узком смысле – включая в это понятие форму правления и форму государственного устройства. Таким образом, форма государства в узком смысле отражает как организацию власти на её "высших этажах", так и иерархичность её построения, а также территориальные пределы её осуществления;
- – форму государства в широком смысле, включающую в себя как форму правления и форму государственного устройства, так и государственный режим.
По его мнению, форма государства в узком смысле характеризует государство с формально-юридической точки зрения, с точки зрения взаимодействия и влияния друг на друга центральных органов власти. Форма государства в широком смысле дает возможность понять государственный механизм "изнутри", т. е. с помощью каких средств и способов осуществляется государственная власть в стране [1] .
Еще одну классификацию форм государства предлагает В. Е. Чиркин. С позиции единства государственной власти и разделения ее ветвей, он предлагает выделять поликратическую (многовластную) и монократическую (единовластную) формы государства.
Для поликратической формы характерно:
- – использование принципа разделения государственной власти и системы сдержек и противовесов;
- – децентрализация государственной власти;
- – разделение публичной власти "по вертикали" на государственную власть и местное самоуправление;
- – широкие права территориальных коллективов в сфере осуществления управления делами местного значения (местного самоуправления);
- – демократический государственный режим;
- – широкий перечень прав и свобод личности, реальность использования которых подтверждается их гарантиями, в том числе правовыми.
Для монократической формы характерно:
- – отсутствие реализации на практике принципа разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную, дополненного системой сдержек и противовесов;
- – высокая степень централизации государственной власти;
- – формальность местного самоуправления;
- – антидемократический государственный режим;
- – существенные нарушения в сфере прав и свобод личности.
Промежуточное положение между поликратической и монократической формами государства занимает сегментарная (лат. segmentum – отрезок) форма, соединяя некоторые черты этих двух форм. Она характеризуется тем, что государственная организация как целое складывается из разнородных отрезков, но имеет единую природу государственной власти, единство государственной политики по принципиальным вопросам, единые принципы организации и деятельности. В данной государственной форме есть элементы и поликратии, и монократизма [2] .